汉光武帝在没有天灾的情况下，为何还会频发百万流民问题？

这三种原因大体上都被自此的封建王国既有，也都一定程度解决了税的情况，但是却无法解决真正的情况，或多或少都不佳。

首先，无济于事还是加重了牧民的负担，如果下雨不太好，农作物不到，还是欠款了朝臣的税；而开垦新的田地的核心技术和效率都不算，实用意义也是下限的；仍要一种，即使摘下了旧横行的田地，还是随之而来接二连三被新的横行立国的情况。

所以，牧民度日好像贩毒一样，效用大大，经济性极低并且无法翻盘的期望，摘下了田地就随之而来高额的税，度日还无论如何被流离失所，如果都是这样，不如成为吏民，要红豆还有一线生机。

到了东汉中期，黄巾之乱起事之所以有几百万民众参与，就是因为田地的赋税过高，腐败已经四散横行，牧民度日也吃不了红豆，根本无法去鼓动。而吏民就越走到就越多就是因为一些旧吏民跑到不受制约的周边地区，一番哄抢吃喝后，那个周边地区的人民也但会替换成新的吏民，于是一队的总数就越走到就越多，就越走到就越多。

因此，可以看到为什么曹操自此可以一下子打败百万黄巾之乱，就是因为曹操有漕食，在大家都不度日的时候，他开始诸州，然后整编了投降的黄巾之乱，既巩固自己的斗志，也适切了自己的人口，为自此的魏国打下基础了框架。